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征收滞纳金上要封顶

2019-10-03 07:03:54
来源: 中国法院网 作者:乔子轩


简述:在湖南长沙,每辆挂当地牌照的车辆,都需要在每年的4月1日之前缴纳一笔“路桥通行费”,今年也不例外。3月底,长沙的车主们都收到这样一条短信:“请于4月1日前缴纳路桥通行费,逾期未缴纳的将按相关规定征收滞纳金。”

  在湖南长沙,每辆挂当地牌照的车辆,都需要在每年的4月1日之前缴纳一笔“路桥通行费”,今年也不例外。3月底,长沙的车主们都收到这样一条短信:“请于4月1日前缴纳路桥通行费,逾期未缴纳的将按相关规定征收滞纳金。”但是对于这笔钱,很多车主交得并不情愿。(4月13日中国广播网)

   面对车主不情愿,长沙市路桥征费维护管理处回应是,就目前情况看,一时难以取消。在路桥通行费难以取消的现实下,对逾期未缴纳的征收滞纳金的规定,就是必须审视的问题。

  征收滞纳金属执行罚乃间接强制,对此,我国2012年施行的行政强制法明确规定,行政机关作出金钱给付义务的行政决定,当事人逾期不履行的,行政机关可依法加处罚款或者滞纳金。从条文本意看,对逾期缴纳汽车路桥通行费的,规定征收一定比例滞纳金于法有据,不是凭空增加车主通行负担。按性质,征收滞纳金,收钱也不是真正目的,其真正目的是督促当事人主动履行缴费义务。 

  由是观之,征收滞纳金是合法的,目的也是善意的。然而无论目的多么光明正大,都应经受手段适当性的法律审查。反观长沙的规定,按日征收倒无可非议,逾期一日征收一定比例的滞纳金也在可接受范围,可仅规定征收比例,不限制上限就既不合理,又不合法了。

  一方面,如此征收,不可避免地出现滞纳金滚雪球式急剧膨胀的现象,不但会加剧征收惰性,还会导致出现“天价滞纳金”,最终可能因滞纳金畸高,倒逼有些人采取各种措施甚至极端措施,对抗滞纳金执行,严重损害执法权威。在过往实践,“天价滞纳金”已屡见不鲜。另一方面,汽车路桥通行费征收滞纳金,违反行政强制法“加处罚款或者滞纳金数额不得超出金钱给付义务的数额”之规定,也就是说,征收滞纳金有上限规定,即应收汽车路桥通行费用。?

  行政强制法是全国人大常委会通过的法律,按照上位法优于下位法的基本法理,地方规定不得与行政强制法抵触,故而笔者建议,一些有此类情况的省市对照行政强制法等一系列法律法规,重新审视现有规定,不合规定、有悖法律的要坚决修正,万万不能出现依违法之法执法的尴尬现象。