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“最严环保法”考验着谁

2019-09-27 12:56:53
来源: 中国法院网 作者:王璐璐


简述:第四次审议稿扩大了环境公益诉讼的主体范围,增加了生态保护红线相关规定,强化了政府、企业各方面的责任和处罚力度,被称为“史上最严的环保法”。

  4月24日下午,经过四次审议,《环境保护法》修订草案正式通过,20余年来环境保护法的首次修订终于尘埃落定。第四次审议稿扩大了环境公益诉讼的主体范围,增加了生态保护红线相关规定,强化了政府、企业各方面的责任和处罚力度,被称为“史上最严的环保法”。

  环保法的修订前所未有的引起了专家学者和普通群众的密切关注与激烈讨论。草案历经多次修改、四次审议,每次修改都是一次公民环境意识的自我觉醒,每次修改都是政府治理环境决心愈发坚定的集中体现。修订案最终得以通过,无疑将对各方主体带来诸多考验。

  最严环保法考验着企业环保意识和社会责任的回归。修订案强化了污染者的环境责任,将口号上的环境执法切实转变到法制化渠道的环境监管体系之中。修订案允许执法者对污染者施以更为严厉的处罚措施:取消了对污染企业的罚款上限,以更为“昂贵”的罚单督促企业环保意识的回归;对拒不改正的污染企业首次规定可以“按日计罚”,上不封顶;同时,还赋予执法部门对逃避监管违法排放污染物等行为的责任人进行拘留的权利。这对于长期处于“环境违法成本低、守法成本高”氛围中的企业而言无疑是巨大的考验。最严环保法实施后,企业应尽快抛却侥幸心理,严格遵行环保法律规定,在污染防控上下功夫、想出路,实现企业经济效益与环境效益共赢。

  最严环保法考验着政府环境治理理念的转变与革新。修订案进一步强化了政府尤其是政府决策负责人对环境质量的责任,规定了环境监管失职行为的制裁措施以及环境信息公开和接受社会监督的义务,对于政府环境治理提出了更高的要求。过去,我国多以经济发展水平作为衡量地方政府和领导政绩高低的重要甚至唯一标准,这直接导致了以环境质量换取经济发展的模式长期存在。新环保法实施后,环境污染一定程度上成为了政绩“高压线”,地方政府领导人有了“新担子”,必须要转变执政观念,牢固树立“经济社会发展与环境保护相协调”的环境优先理念,对环境污染行为坚决动真格、出重拳,让违法行为无处遁形。

  最严环保法考验着司法机关应对环境诉讼的智慧。环保法修订案四次审议对于环境公益诉讼的主体范围给予了更多关注,众多环境法专家和学者也围绕此问题展开了激烈讨论。对司法机关而言,环境公益诉讼主体范围的扩大预期会带来更多的环境诉讼,如何应对这一变化并引导社会组织理性正确参与诉讼极大考验着司法机关的司法智慧。

  环保法修订案的通过是国家污染治理所迈出的坚实一步,并以最严环保法的态势从政府、企业、个人三位一体的规范路径回应社会需求。环境质量的向好除了一部“良法”在理念上予以引领,更需要制度与行动者之间的彼此促进。经受住最严环保法的考验,人与自然和谐发展的新格局指日可待。