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超生成“黑户” 政风何以清白

2019-09-27 13:03:33
来源: 中国法院网 作者:王江涛


简述:以户口相要挟,推行计划生育政策的做法,其实也考验着政府部门的行政能力和服务意识,超生成“黑户”的日子里,政风清白,实在是一种能力。

  今年以来,山东省和江西省南昌市的户籍管理部门陆续决定,新生儿凭《出生医学证明》即可落户,与征收社会抚养费实行“脱钩”。而过去对超生的新生儿,在没有征收社会抚养费之前是不予上户口的,也就是俗称的“黑户”。(4月28日《现代快报》)

  以户口相要挟,推行计划生育政策的做法,其实也考验着政府部门的行政能力和服务意识,超生成“黑户”的日子里,政风清白,实在是一种能力。

  众所周知,上个世纪八九十年代,计划生育政策受一些人传统观念的抵触,在执行的时候,出现了不少问题。超生罚款的措施衍生出来的“黑户”现象,同强制拿走家里财务等措施相比,虽显得“温和”了许多,但也是“没有办法的办法”。然而,因为没有上户口而影响了正常学习生活的人,却不得不为此付出沉重的代价。对国家加强人口管理也留下了不小的麻烦。

  从行政执法的角度来看,这种以户口为中心的行政手段,仅仅考虑了政策的直接效果,从户籍人数上减少了我国的人口,但是,却忽视了政策所造成的其他的影响,尤其是未入户口的新生儿本人。“上不了学、没有医保,没法坐火车,去不了图书馆,打不了工……甚至没法到药店买感冒药。”没有了户口,生存变得异常艰难。

  而在户口执法的过程中,以上户口的权力寻租利益的事情,也因为政策本身的强大威慑力,变得更加容易。无形中也败坏着行政风气,对行政执法群体本身也有着不良的影响。

  事实上,作为推进“优生优育,少生优生”理念的计划生育,其设立的本意是为了社会整体人的发展利益,减少人口并不是最终目的,能让更多的人更好地生活,才是最好的结果。然而,超生成“黑户”的政策,受影响的已经不是个别人的生活。据我国第六次人口普查的结果显示,全国至少有1300多万人没有户口,加上其背后的家庭,几千万人的美好生活受到了影响,负面效应不容小觑。

  去年陕西发生的大月份孕妇引产的事情,曾深深刺痛着很多人的心,在权力失范,执法疯狂的时候,权力为民,全心全意的行政理念很难施行,取而代之的是懒惰的行动和冰冷的内心,乃至人性的异化。

  超生成“黑户”,政风何以清白。让权力被界定,一码归一码,执法才会取得更大的效果,也才会更得群众的支持。