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慈善基金被质疑曝露法律不作为

2019-10-02 14:34:20
来源: 中国法院网 作者:张红波


简述:自“郭美美事件”之后,无论是民间还是官方的慈善基金组织善款的使用,一直备受公众诟病和质疑,而相关的慈善基金组织也从未给出透明的、让公众信服的使用明细表

  4月24日,壹基金数亿善款被曝涉嫌被私吞。不久前,芦山地震救援基金会的款项被指使用不透明,部分救援款的去向至今未公开。自“郭美美事件”之后,无论是民间还是官方的慈善基金组织善款的使用,一直备受公众诟病和质疑,而相关的慈善基金组织也从未给出透明的、让公众信服的使用明细表。由于原因种种,历次事件结局总是不了了之。

  在历次诸类慈善基金涉腐事件中,民众的吐槽声不绝于耳,公众对透明的呼声也是一浪高过一浪。面对公众的质疑和合理期待,本该出手的执法部门和司法部门,却总不能给公众一个满意的答复;本该亮剑的法律,却在一边充当默默围观的看客。让慈善基金的管理和使用回归本原,法律当主动颁重典、出重拳,让一切行为回到法治的轨道。

  2004年国务院颁布的《基金会管理条例》中,第二十五条规定“公募基金会组织募捐,应当向社会公布募得资金后拟开展的公益活动和资金的详细使用计划。”第三十八条规定“基金会、境外基金会代表机构应当在通过登记管理机关的年度检查后,将年度工作报告在登记管理机关指定的媒体上公布,接受社会公众的查询、监督。”条例规定的是如此细致明了,但慈善基金会对善款的使用总是闪烁其词。

  一方面,执法者和司法者应依法严格对善款进行税务监督和会计监督,并及时公布于众。遏止慈善基金管理法律悬空、制度空转。通过实践将法律写在公益机构的心中,使基金会发自内心地认同法律、信赖法律、遵守法律、自觉运用法律、坚定扞卫法律。同时在全社会弘扬法治精神,培育法治文化,形成学法、遵法、守法、用法的良好氛围,让法治成为一种坚定的全民信仰。

  另一方面,相关的法律法规应主动与时俱进。自2004年国务院颁布的《基金会管理条例》以来,虽然也出台了一些部门规章,但是关于慈善基金会更加务实和细化相关法律条文没能够得到及时的完善,这也让不法分子有了可乘之机。在依法治国的道路上,不能让慈善基金会成为一只无所顾忌的脱缰的野马,也不能让慈善基金会总是犹抱琵琶半遮面,更不能让公众质疑后得到的回复总是云里雾里,迟滞和模糊的信息披露,损害的是法律的权威,消弭的还有社会的良善之念。

  当然,慈善基金会应该加强自己管理和建设,提高基金会自身“透明管理”的能力,主动自我变革,以公开换公信,定期公布详细的收入和支出明细,通过各自的网站发布信息,并保证信息长期可查询,积极坦然面对民众多有诘责与质疑。公众也不应因噎废食,在继续在以吹毛求疵精神和担当社会公益的同时,应坚信随着制度的革故鼎新,慈善基金将在法治的道路上走得更好更远。